改革将出现“四大转向”

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最近，杜正艾在《中国改革》杂志上撰文认为，新时期的改革将出现以下几个转变：第一，从结构性改革到体制性改革。体制改革涉及了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个领域，在推进某一领域改革的同时，必然要涉及到其他领域，改革的深度、广度、难度、复杂度都在增加，应该系统设计改革方案。第二，从增量改革到存量改革。在社会财富不断增加的同时，收入差距越拉越大，人们关注的焦点开始由改革初期的构建创造财富的机制，更多地转向建立和完善分配财富的机制。改革从利益倾斜转向利益兼顾，从利益增进转向利益调整和利益增进并重，从效率优先转向效率与公平均衡，从以物为本转向以人为本。第三，从“单一式改革”到“共享式改革”。改革越来越触及到权力层次和利益关系，社会不同利益群体对改革标的要求日益多元化、复杂化，社会对改革的价值判断标准开始由单一标准向多元标准转变。在这种情况下，更多地体现公平和正义将越来越重要。因此，新一轮改革应从过去的“单一式改革”向“共享式改革”转变，让全体人民共享改革成果。第四，从“人治改革”到“法治改革”。将更加重视规范改革行为，从“摸着石头过河”式的改革转向依法有序的改革，从依靠领导者个人魅力推进改革，转向依靠民主法治的精神来推进改革。改革创新的目标将更加明确，改革推进的程序将更加规范，改革者的权益将更加有法律保障，改革者应当承担的责任也将更加明晰。