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十七大经济改革社会建设的八大看点

[日期:2007-11-07] 来源:南方周末  作者:未知 [字体: ]

十七大经济改革社会建设的八大看点

    十七大备受关注的原因之一是,党代会将为未来5年中国在经济、社会和政治领域的改革和发展描绘愿景,提示方向。
     10月15日,胡锦涛总书记作了两个半小时的政治报告。报告对中国特色社会主义道路做了系统阐释,重申了“一个中心,两上基本点”的基本路线,并对贯彻落实科学发展观做出了具体部署。在一些至关重要的经济和民生领域,指出了下一步的改革方向。
     ★经济发展模式的转变:从转变“经济增长模式”改为转变“经济发展模式”,把“现在经济增长主要由依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”,“由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”。国内消费提到第一的位置,意味着它对中国经济健康、自主发展的极端重要性。如果要增加国内消费占GDP比重,则意味着社会保障体系将进一步完善,从而把居民储蓄转化为消费。
     ★收入分配制度改革:首提要在以往强调效率的初次分配上引入公平。这意味着政府将以包括法律在内的多种方式提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
     ★医改:提出要坚持公共医疗卫生的“公益”性质,强化政府责任和投入,但同时鼓励社会参与,区分营利性和非营利性医疗机构。在医疗管理体制上实行政事分开、管办分开、医药分开。
     ★教改:坚持教育“公益”性质,加大财政对教育投入,规范教育收费,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。鼓励社会力量兴办教育。
     ★住房改革:只提廉租住房制度,意味着政府将加快解决城市低收入家庭的住房困难问题。
     ★新农村建设:针对过去新农村建设基本由政府主导,且往往变异为新“村”建设,报告提出要 “发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。同时强调政府的责任是为农村提供和城市“均等”的公共服务。
     ★区域经济发展:首提“城市群”概念。报告提出,要“以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极”。
     ★重大改革的部门协调:中央的一些重大改革举措往往消解在多头管理的行政管理体制上,在能源、三农、医疗等众多改革领域,一直都有大部委的呼声。这次报告明确提出,“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”。

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